Что такое электронное правительство?
Электронное правительство - это новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.
Потребность в создании электронного правительства возникла в связи с запросом российского общества на практическое использование всех возможностей, предоставляемых новыми информационными технологиями, прежде всего в интересах рядовых граждан, а также малого и среднего бизнеса.
Электронное правительство переводит взаимодействие общества и государства на новый уровень, поскольку заменяет собой посещение государственных организаций, звонки по телефону и отправку бумажных почтовых сообщений. Оно позволяет раскрыть процедуры и процессы принятия решений органов власти, а также ответственность конкретных лиц, что является элементом общественного контроля.
Цели электронного правительства
Концепция электронного правительства определяет основные приоритеты, направления и этапы формирования в Российской Федерации электронного правительства на период до 2010 года:
- повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания граждан;
- повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления;
- повышение качества административно-управленческих процессов;
- совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов государственной власти и обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства при его функционировании.
Нормативно-правовая база электронного правительства
Процесс формирования электронного правительства происходит в соответствии с Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренной Распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 N 632-р
В Ярославской области нормативно-правовой базой реализации процесса формирования электронного правительства являются:
· Концепция информатизации Ярославской области на 2009-2010 годы 
, утвержденная Постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2008 № 419-п, одной из целей которой является создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения в государственных услугах, а также потребности органов исполнительной власти Ярославской области в информации и информационном взаимодействии;
· Областная целевая программа «Повышение эффективности и результативности органов государственной власти области в 2009-2011 гг.» (постановление Правительства Ярославской области от 26.11.2008 № 615-п), направленная на освоение и внедрение современных управленческих технологий в органах исполнительной власти, в том числе внедрение компонентов электронного правительства.
· Областная целевая программа «Развитие информатизации Ярославской области на 2009-2010 гг.» (Постановление Правительства Ярославской области от 12.11.2008 № 571-п), в задачу которой входит повышение качества и безопасности информационного взаимодействия населения и организаций с органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области за счёт использования современных информационно-коммуникационных технологий.
Этапы реализации проекта
Выделяют четыре этапа перехода к электронному правительству:
- присутствие в интернете,
- интерактивное взаимодействие,
- проведение транзакций (сделок) в электронной форме
- полная трансформация.
На первом этапе реализуется только информирование, что тоже является услугой электронного правительства, поскольку осуществляется органами государственной власти путем организации сайтов. Создается техническая база для развития сетевого взаимодействия с гражданами и организациями. Формируется правовая база для размещения информации в интернете. Россия, как и большинство стран мира, уже прошла первый этап реализации концепции электронного правительства. В большинстве органов власти на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации созданы интернет-сайты. На муниципальном уровне эта работа проведена на уровне администрации городов и муниципальных районов.
На следующем этапе осуществляется освоение технологий интерактивного взаимодействия органов власти с гражданским обществом. Совершается принципиальный переход на информатизацию взаимодействия граждан и организаций с государственным служащим и государственным органом. Происходит переход на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Третий этап - этап осуществления транзакций в электронной форме завершает переход на документальную информационную среду взаимодействия, которая позволяет юридически признавать эквивалентность сделок в электронной форме. Совершается важнейший для государственного управления переход на безбумажные технологии.
Полный переход от традиционного управления к электронному является заключительной стадией с точки зрения полной интеграции ИКТ в управленческие процессы.
Текущее состояние процесса формирования электронного правительства на территории Ярославской области
Для повышения качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг разрабатываются стандарты качества государственных услуг, разработана система мониторинга потребностей и уровня удовлетворенности внешних и внутренних потребителей государственных услуг. В феврале текущего года был создан Портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области http://yar.gosuslugi.ru , организованный по принципу «одного окна».
В настоящее время на Портале размещена и доступна для пользователей информация о государственных услугах, предоставляемых гражданам и организациям органами исполнительной власти Ярославской области и подведомственными им учреждениями. Для большинства услуг размещены электронные формы бланков заявлений для их получения.
В дальнейшем усилия будут направлены на расширение функционала портала. Для пользователя добавятся возможности загрузки данных, сервисы «Личного кабинета» и, собственно, получения услуги в электронном виде. Интернет-Портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области станет полноценным средством интерактивного взаимодействия населения с органами исполнительной власти и обеспечит переход к оказанию государственных услуг в электронном виде на территории нашего региона.
Доля государственных услуг, которые население сможет получать с использованием информационных и телекоммуникационных технологий должна достигнуть 100% к 2015 году.