УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 28.03.2018 № 195-п
(в ред. от 18.12.2018)
 
 
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области
 
1. Общие положения
 
1.1. Департамент дорожного хозяйства Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства на территории Ярославской области.
Департамент является правопреемником департамента транспорта Ярославской области в части выполнения следующих полномочий и функций:
- разработка и реализация единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства;
- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них;
- осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
Департамент выступает от имени Ярославской области стороной концессионных соглашений в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области (далее - региональные автомобильные дороги), и входящих в их состав искусственных дорожных сооружений в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.4. Сокращенное наименование департамента - ДДХ ЯО.
 
2. Полномочия департамента
 
Департамент осуществляет следующие полномочия:
2.1. Разработка и реализация единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства области.
2.2. Осуществление дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог.
2.3. Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности региональных автомобильных дорог.
2.4. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на региональных автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.
 
3. Функции департамента
 
3.1. В соответствии с установленными полномочиями департамент выполняет следующие функции:
3.1.1. По вопросам разработки и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства области:
3.1.1.1. Разрабатывает прогнозы и перспективные планы развития дорожного хозяйства области для формирования прогноза социально-экономического развития Ярославской области.
3.1.1.2. Готовит предложения, утверждаемые нормативными правовыми актами Ярославской области:
- по распределению средств дорожного фонда Ярославской области и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на дорожную деятельность в рамках программ дорожного хозяйства;
- по нормативам финансовых затрат и правилам расчета размера ассигнований областного бюджета на проведение капитального ремонта, ремонта, содержание региональных автомобильных дорог, в том числе обеспечивает ежегодную корректировку уровня затрат на указанные цели при распределении средств дорожного фонда в соответствии с утвержденными нормативами;
- по методикам предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на финансирование дорожного хозяйства;
- по строительству и эксплуатации платных региональных автомобильных дорог, участков региональных автомобильных дорог;
- по определению методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным региональным автомобильным дорогам, платным участкам указанных автомобильных дорог.
3.1.1.3. Готовит проекты договоров (соглашений), заключаемых Правительством области с Федеральным дорожным агентством, о направлении в областной бюджет субсидий и иных межбюджетных трансфертов на финансирование дорожного хозяйства области из средств федерального бюджета.
3.1.1.4. Предоставляет субсидии и иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам на финансирование дорожного хозяйства, осуществляет контроль их целевого использования.
3.1.1.5. Осуществляет мониторинг разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов.
3.1.1.6. Осуществляет мониторинг расходования средств дорожного фонда области и муниципальных дорожных фондов.
3.1.2. При осуществлении дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог:
3.1.2.1. Осуществляет в установленном порядке принятие и передачу автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений.
3.1.2.2. Проводит оценку технического состояния региональных автомобильных дорог, автомобильных мостов и путепроводов.
3.1.2.3. Готовит предложения, утверждаемые нормативными правовыми актами Ярославской области:
- по внесению изменений в перечни региональных автомобильных дорог;
- по определению порядка установления и использования полос отвода региональных автомобильных дорог и внесению в него изменений;
- по определению порядка установления и использования придорожных полос региональных автомобильных дорог и внесению в него изменений;
- об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к региональным автомобильным дорогам;
- по определению размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по региональным автомобильным дорогам.
3.1.2.4. Заключает:
- договор о присоединении объекта дорожного сервиса к региональным автомобильным дорогам;
- соглашение (договор) о размещении в полосе отвода и (или) придорожной полосе региональных автомобильных дорог объекта, не относящегося к объектам дорожного сервиса;
- договор о размещении (переустройстве, переносе, эксплуатации) в полосе отвода и (или) придорожной полосе региональных автомобильных дорог объекта, не имеющего отношения к обеспечению функционирования региональных автомобильных дорог;
- соглашение об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода региональных автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, а также капитального ремонта объектов дорожного сервиса и их эксплуатации, а также в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций по согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог;
- соглашение, предусматривающее размер платы за установление публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода региональных автомобильных дорог в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации, с лицом, использующим земельный участок в границах полосы отвода региональных автомобильных дорог на основании публичного сервитута.
3.1.2.5. Обеспечивает подготовку документов для государственной регистрации права на региональные автомобильные дороги, а также земельные участки, на которых находятся региональные автомобильные дороги, подает документы на государственную регистрацию прав, в том числе права собственности Ярославской области, и на осуществление государственного кадастрового учета указанных объектов недвижимости.
3.1.2.6. Согласовывает предоставление смежных земельных участков, а также земельных участков в придорожных полосах и вне этих полос, требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов и т.д.).
3.1.2.7. Согласовывает маршрут тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.
3.1.2.8. Выдает специальные разрешения на движение по региональным автомобильным дорогам, участкам таких автомобильных дорог, автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) области, при условии что маршрут транспортного средства проходит в границах Ярославской области и маршрут или часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог:
- тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось;
- крупногабаритного транспортного средства.
3.1.2.9. Осуществляет согласование присоединения объектов дорожного сервиса к региональным автомобильным дорогам.
3.1.2.10. Осуществляет согласование размещения в полосе отвода и (или) придорожной полосе региональных автомобильных дорог объектов, не относящихся к объектам дорожного сервиса.
3.1.2.11. Осуществляет согласование размещения (переустройства, переноса, эксплуатации) в полосе отвода и (или) придорожной полосе региональных автомобильных дорог объектов, не имеющих отношения к обеспечению функционирования региональных автомобильных дорог.
3.1.2.12. Принимает решение об установлении границ придорожных полос региональных автомобильных дорог или об изменении границ таких придорожных полос.
3.1.2.13. Выдает заключения о согласовании (отказе в согласовании) проектов документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
3.1.2.14. В пределах установленных полномочий принимает решения о подготовке документации по планировке территории, обеспечивает подготовку документации по планировке территории и утверждает документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов регионального значения, финансирование строительства и реконструкции которых осуществляется за счет средств областного бюджета и размещение которых планируется на территориях Ярославской области и иных субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу, по согласованию с иными субъектами Российской Федерации, на территориях которых планируется строительство, реконструкция объекта регионального значения.
3.1.2.15. Организует мероприятия по включению автомобильных дорог, обеспечивающих подъезд к территориям садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, в перечни региональных автомобильных дорог и автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Ярославской области.
3.1.3. При осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности региональных автомобильных дорог:
3.1.3.1. Готовит предложения, утверждаемые нормативными правовыми актами Ярославской области, по установлению порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности региональных автомобильных дорог.
3.1.3.2. Организует и проводит плановые, внеплановые проверки, по результатам которых при выявлении нарушений выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.1.3.3. Осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых департаментом к проведению мероприятий по контролю (надзору).
3.1.3.4. Направляет в адрес компетентных органов материалы о привлечении к административной и уголовной ответственности граждан и юридических лиц, виновных в нарушении правил пользования региональными автомобильными дорогами.
3.1.4. При осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на региональных автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности:
3.1.4.1. Осуществляет информационное обеспечение пользователей региональных автомобильных дорог о состоянии указанных автомобильных дорог.
3.1.4.2. Готовит предложения, утверждаемые нормативными правовыми актами Ярославской области:
- по установлению порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на региональных автомобильных дорогах, а также по размеру платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) на региональных автомобильных дорогах;
- по установлению порядка привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению деятельности по перемещению и хранению транспортных средств на специализированных стоянках, в том числе с использованием конкурсных процедур.
3.1.4.3. Принимает решения о создании, использовании на платной основе, прекращении использования парковок (парковочных мест), расположенных на региональных автомобильных дорогах.
3.1.4.4. Организует обследование региональных автомобильных дорог, анализирует состояние безопасности дорожного движения на них, принимает меры по обеспечению эффективности организации дорожного движения.
3.1.4.5. Осуществляет сбор и формирование информации о состоянии безопасности дорожного движения в Ярославской области и на региональных автомобильных дорогах, а также представляет Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации информацию о состоянии безопасности дорожного движения в Ярославской области и муниципальных районах области.
3.1.4.6. Утверждает перечни аварийно-опасных участков региональных автомобильных дорог и осуществляет разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.
3.1.4.7. Организует установку, замену, демонтаж технических средств организации дорожного движения на региональных автомобильных дорогах.
3.1.4.8. Устанавливает временное ограничение (прекращение) движения транспортных средств по региональным автомобильным дорогам в случаях, предусмотренных законодательством.
3.1.4.9. Осуществляет информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
Подпункт 3.1.4.10 подпункта 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 вступил в силу с 1 января 2019 года.
3.1.4.10. Осуществляет обеспечение фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
(пп. 3.1.4.10 введен Постановлением Правительства ЯО от 18.12.2018 N 939-п)
3.2. Для обеспечения реализации основных направлений деятельности и установленных полномочий департамент выполняет следующие функции:
3.2.1. Разрабатывает проекты (участвует в разработке проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию.
3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.
3.2.3. Формирует в соответствии с законодательством Ярославской области государственный информационный ресурс Ярославской области - реестр имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в части автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
3.2.4. Осуществляет функции и полномочия учредителя функционально подчиненных департаменту государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области.
3.2.5. Обеспечивает личный прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.
Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
3.2.6. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с полномочиями департамента.
3.2.7. Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области в установленной сфере деятельности.
3.2.8. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в департаменте, в том числе разрабатывает планы гражданской обороны и защиты населения, проводит мероприятия по гражданской обороне.
3.2.9. Организовывает и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности департамента, осуществляет воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе.
3.2.10. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.
3.2.11. Организует планирование и реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (тоннели, эстакады, мосты, путепроводы), находящихся в собственности Ярославской области, а также выполнение функционально подчиненными департаменту государственными предприятиями и государственными учреждениями Ярославской области мер по обеспечению транспортной безопасности.
3.2.12. Организует в пределах полномочий департамента принятие мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма.
3.2.13. Организует в пределах полномочий департамента выполнение функционально подчиненными государственными учреждениями и государственными предприятиями Ярославской области требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
3.2.14. Организует в пределах полномочий департамента поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.
3.2.15. Организует автодорожное обеспечение аварийно-спасательных работ, работ по восстановлению нормального функционирования поврежденных или разрушенных объектов в случае совершения террористического акта на территории Ярославской области.
3.2.16. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере дорожного хозяйства области.
3.2.17. Создает автодорожную службу по планированию и проведению мероприятий гражданской обороны в особый период в сфере дорожного хозяйства Ярославской области.
3.2.18. Ведет учет казны Ярославской области в части региональных автомобильных дорог и входящих в их состав искусственных дорожных сооружений, а также земельных участков, на которых расположены региональные автомобильные дороги.
3.2.19. Содействует развитию конкуренции в установленной сфере деятельности.
3.2.20. Разрабатывает региональные проекты, входящие в состав федеральных проектов, организует их реализацию и обеспечивает достижение их целевых показателей.
(пп. 3.2.20 введен Постановлением Правительства ЯО от 18.12.2018 N 939-п)
3.2.21. Реализует мероприятия региональных проектов, входящих в состав федеральных проектов.
(пп. 3.2.21 введен Постановлением Правительства ЯО от 18.12.2018 N 939-п)
3.3. Департамент выполняет иные функции для осуществления установленных полномочий.
 
4. Права департамента
 
Департамент имеет право:
4.1. В пределах своих полномочий издавать приказы, носящие нормативный характер.
4.2. Представлять интересы департамента и Правительства области в судебных и иных органах при рассмотрении вопросов в пределах установленных полномочий.
4.3. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, круглые столы и другие мероприятия в пределах установленных полномочий, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.
4.4. Пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов государственной власти Ярославской области.
4.5. Ходатайствовать о награждении государственными наградами Российской Федерации, наградами, включенными в систему наград Ярославской области, и поощрении работников и трудовых коллективов предприятий, организаций, учреждений.
4.6. Представлять интересы Ярославской области как собственника по вопросам управления государственной казной Ярославской области в части владения, пользования, распоряжения региональными автомобильными дорогами.
4.7. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
 
5. Организация деятельности департамента
 
5.1. Департамент возглавляет директор департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области.
5.2. Департамент имеет структурные подразделения - комитеты и отделы.
5.3. Директор департамента:
5.3.1. Руководит департаментом, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.
5.3.2. Определяет организационно-штатную структуру департамента, утверждает штатное расписание и бюджетную смету департамента в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
5.3.3. Решает кадровые вопросы департамента.
5.3.4. Обеспечивает безопасность условий и охрану труда сотрудников департамента.
5.3.5. Действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях.
5.3.6. Выдает доверенности по вопросам, связанным с полномочиями департамента.
5.3.7. Издает исполнительно-распорядительные акты в форме приказов департамента, осуществляет контроль за их исполнением.
5.3.8. Образовывает комиссии, советы, коллегии, рабочие группы и иные совещательные и коллегиальные органы для решения вопросов, связанных с полномочиями департамента, и утверждает положения о них.
5.3.9. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными департаменту бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
5.3.10. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
5.3.11. Подписывает от лица департамента государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных полномочий.
5.3.12. Несет персональную ответственность за достижение значений показателей деятельности департамента, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым департамент является ответственным исполнителем.
5.3.13. Обеспечивает исполнение поручений, относящихся к полномочиям департамента, осуществляет контроль за их исполнением.
5.3.14. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности департамента.
5.3.15. Проводит личный прием граждан.
5.3.16. Контролирует соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
5.3.17. Принимает меры по противодействию коррупции.
5.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.
Департамент имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органе Федерального казначейства, департаменте финансов Ярославской области, иные счета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
5.5. Департамент является главным распорядителем, получателем соответствующих бюджетных средств, главным администратором, администратором доходов областного бюджета.
Департамент организует и осуществляет исполнение бюджета Ярославской области в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Финансирование деятельности департамента, а также денежного содержания сотрудников департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
Имущество, закрепленное за департаментом, находится у него на праве оперативного управления.
5.6. Департамент является государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе планирует закупки, размещает информацию о закупках в единой информационной системе, осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд департамента и контроль в сфере закупок.
5.7. Департамент обеспечивает доступ к информации о деятельности департамента с учетом требований Федеральных законов от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в порядке, установленном департаментом.
5.8. Департамент обеспечивает защиту переданных ему другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. Департамент осуществляет ведение секретного делопроизводства.
5.9. Департамент обеспечивает финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов.
5.10. Департамент в пределах установленных полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.11. Департамент находится по адресу: 150000, г. Ярославль, ул. Чайковского, д. 42а.
 
6. Порядок реорганизации и ликвидации департамента
 
Департамент реорганизуется и ликвидируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Департамент в случае реорганизации обеспечивает передачу архивных документов правопреемнику, а в случае ликвидации - государственному казенному учреждению Ярославской области "Государственный архив Ярославской области".